工业和信息化部、财政部、国家发展改革委近日联合发布通知，原则同意京津冀、粤港澳大湾区、东北（含蒙东）—长三角、新疆—成渝地区双城经济圈、黄河几字弯—中原等5个城市群开展氢能综合应用试点工作，试点期为4年。
与“十四五”时期以燃料电池汽车推广为核心的单一示范不同，本轮试点明确构建“1+N+X”氢能综合应用生态，将绿色氨醇、氢基化工原料替代、氢冶金、掺氢燃烧等工业场景提升至与交通并重的战略位置。
资金拨付逻辑从“鼓励建”转向“奖励用”
根据三部门同步印发的《氢能综合应用试点工作管理办法》，中央财政采取“先预拨、后清算”方式，单个城市群试点期内累计奖励上限不超过16亿元。更关键的变化在于资金拨付逻辑的转向：奖励标准从过去以车辆推广数量为主的“补建”，转为根据终端产品应用情况或用氢规模分档设置的“补用”，并设置了逐年退坡机制。
“资金拨付从‘补建’转向‘补用’，并设置逐年退坡，将激励企业死磕降本增效和真实的终端消纳。”云韬氢能联席总裁刘伟对上海证券报记者表示，这标志着氢能产业正式从“培育期”迈入“成长期”，政策导向从过去的“看规模、讲故事”坚决转向了“看实效、拼闭环”。
中国科学院长春应用化学研究所研究员王立民接受上海证券报记者采访时表示，相比此前的通知，这次管理办法把各应用方向、考核指标、进展汇报和组织实施都细化了，目标和责任更加清晰，“让地方试点有了明确的‘抓手’”。在王立民看来，办法覆盖了燃料电池汽车、氢氨醇、储氢、氢冶金等多个方向，这意味着试点不再是单一技术的单兵突进，而是全链条的系统推进。
地域互补有助于带动全产业链
本轮试点不仅在场景上拓宽，在地理空间上也强调“跨区域协同”。以“东北（含蒙东）—长三角”城市群为例，其配对逻辑正是基于区域资源的互补。沿海经济发达地区用氢需求起步早、市场大，而东北和内蒙古地区则拥有丰富的风光资源优势。
“地域互补有助于带动全产业链。”王立民分析称，氢能产业要想长远发展，最终落脚点一定在应用端，如果只顾建设、不顾市场需求，将面临过剩风险。作为长期研究储氢材料的专家，他还特别指出，目前储运成本约占整个氢能产业链成本的40%，这一瓶颈如果不突破，氢能大规模应用将受到明显制约。他建议坚持应用先行、配套跟进，先把下游消纳做起来，再有序安排产能。
资源的跨区域配对，也在重塑企业的产业布局。电投绿能党委书记、董事长杨玉峰对上海证券报记者表示，公司将加快“三北线抓资源与成本、长江线抓内需与消纳、海岸线抓出口与高端市场”的布局。他认为，未来2至3年内，随着产能利用率持续提升、国际碳政策逐步落地，公司绿色氢基能源业务将逐步进入规模化发展阶段。
绿氨醇与化工替代率先跑通闭环
在“1+N+X”生态中，工业领域的落地正从规划走向现实。三部门通知明确要求，绿色氨醇场景要提升技术经济性、扩大下游消费，氢基化工原料替代聚焦炼化、煤化工等主要用氢行业碳减排。与过去“重建设、轻运营”的倾向不同，本轮试点强调项目必须拥有实际的下游消纳渠道和稳定的清洁低碳氢产能。
在杨玉峰看来，绿色氢基能源正是公司的核心战略方向和第二增长曲线。他介绍，公司“氢洲·大安绿氨”项目已连续安全稳定运行一年有余，3750吨“氢洲·绿氨”于今年7月出口韩国，打通了生产、集港、报关、远洋运输全流程，验证了绿氢全产业链商业化可行性；“氢洲·梨树绿甲醇”项目也已进入工程建设阶段。公司以绿氢为纽带，重点打造绿氨、绿甲醇、绿航油三条产品线，推动规模化落地与全球拓展。
大湾区的企业也在积极向工业端延伸。刘伟透露，云韬目前在广东已累计推广氢燃料电池车辆超2500台，终端加氢价格降至25.9元/公斤。“接下来我们将依托现有的‘车-站-景’闭环经验，探索向绿色氨醇、氢基化工等工业场景延伸。”刘伟说，不盲目扩张，把钱和资源花在“用”上，争取在4年试点期内，为全国氢能产业跑出一套可复制、可持续的商业化样板。（上海证券报记者 李雁争 田甜）
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