生态环境部：碳价阶段性波动正常，长期仍有较大上升空间

界面新闻记者 | 张倩楠

“就在上周，我们碳排放权交易市场配额累计成交量突破了10亿吨大关。”2026年10月21日，国务院新闻办公室就中国积极应对气候变化、参与引领全球气候治理有关情况举行新闻发布会，生态环境部副部长李高介绍。

全国碳排放权交易市场启动上线交易五年以来，中国成了全球规模最大的碳排放权交易市场，目前管控二氧化碳排放量约83亿吨，占全国二氧化碳排放总量的65%以上，碳排放权交易市场已成为我国碳定价的主要形式。

碳价是应对气候变化的核心经济工具，指对每吨二氧化碳当量排放所确定的价格。碳价已经成为企业制定碳减排策略的重要依据，也为绿色技术创新和气候投融资提供了重要价格信号引导。

“我们强调碳市场要更好发挥市场功能，市场活跃度持续提升，交易规模持续扩大，碳价格持续上升。”李高介绍，10月20日，全国碳排放权交易市场收盘价为每吨98.11元，比2021年碳排放权交易市场启动日的价格上涨超过100%。

“大家对碳价都比较关心，从长期趋势看，我国碳价总体上仍有较大的上升空间，但是碳价是由市场交易自发形成，受供需关系、市场预期、交易行为、市场情绪等多重因素影响的，出现阶段性价格波动也是正常的。”李高说。

李高介绍，“十四五”时期，碳排放权交易市场发挥激励约束作用，推动火电行业节能降碳取得积极成效。1100多家重点排放单位获得减排收益约360亿元，碳市场累计降低全社会减排成本568亿元，多家企业通过主动碳资产管理获得额外收益。

李高表示，生态环境部将持续扩大行业覆盖范围，到2027年扩围至石化、化工等工业行业。进一步完善配额管理制度，科学、公平分解和落实好碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右的目标，对碳排放总量相对稳定的行业优先实施配额总量控制，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式，逐步扩大有偿分配比例。

此外，加强市场日常监管，运用数智化技术持续做好碳排放数据质量管理，完善保障市场平稳运行的政策机制，加强日常交易监管，有效防范市场风险。更好发挥市场功能，进一步丰富市场交易产品和交易主体。建立完善碳质押、碳回购等碳金融政策机制。完善以碳市场为主体的碳定价机制，更有效发挥碳价引领作用。