赵建平：要进一步规范煤炭市场运行机制

要进一步规范煤炭市场运行机制

——访北京益煤科技有限公司总经理赵建平

中国电力报记者 许盼

　　自10月10日突破千元/吨关口后，动力煤价格仍在强势上行。10月16日，国家发展改革委、国家能源局召开煤矿复产增产保供推进会，强调“一矿一策”加快复产、提高长协兑现率，以稳产保供对冲煤价压力。

　　煤炭供应保障与成本控制是火电企业盈利的关键命脉。10月18日，中能传媒记者就国内煤炭市场发展态势、电煤消费特征变化等问题，采访了北京益煤科技有限公司总经理赵建平。

　　中能传媒：北方逐渐开始全面供暖，冬季燃料供应进入高峰期。目前，全国燃料供应情况如何？

　　赵建平：总体来看，今年全国电煤保供有基本支撑。供给端，1~9月份全国原煤产量34.5亿吨，同比下降3.5%，但9月份产量降幅已收窄至6.8%，呈现恢复态势。消费端，1~9月全国发电量同比增长2.4%，其中9月火电发电量同比下降1.4%，清洁能源（风电、光伏、核电等）保持较快增长，电煤消耗压力有所缓解。当前，全国电煤库存水平需结合最新监测数据确认，但整体对冬季居民保供取暖具备基础支撑。

　　中能传媒：随着新型能源体系建设的不断推进，我国火电行业的发展方向会有哪些变化？

　　赵建平：“十五五”末，我国将达成“碳达峰”承诺，这一时期的规划立足“双碳”目标，聚焦新型电力系统建设，对火电功能进行了根本性重构，即电力系统将逐步形成“新能源为主体、火电为兜底、多能源协同互补”的格局，未来能源体系的核心是“持续提高新能源供给比重”与“构建新型电力系统”。《新型能源体系建设“十五五”规划》提出，2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系，“三北”风电光伏基地、西南水风光一体化基地、沿海核电基地、海上风电基地和分布式新能源成为非化石能源主要生产高地。在新能源未来装机规模迎来跃升式增长的同时，其固有的间歇性、波动性与随机性特征并未改变。火电已从“主力发电”转向“压舱石+调节器+备用电源”，即通过保障电力系统安全稳定运行、支撑新能源大规模消纳、应对极端天气和电力短缺风险，成为实现“安全高效”目标的关键支撑。

　　同时，对火电发展提出了三点要求：一是不追求规模扩张，聚焦于存量机组的“清洁、高效、灵活”改造，全面推进“三改联动”，重点发展高参数、高效率、低排放的先进煤电机组，推动存量煤电机组的升级改造；二是明确火电“留容量、降电量”的发展路径，即装机规模保持适度增长直至峰值平台期，发电量占比逐步下降，由清洁能源满足新增用电需求，预计到2030年，全国煤电装机规模将进入峰值平台期，同时煤炭消费将达峰值；三是强化火电的协同功能，保障电力系统的安全韧性，推动火电与新能源、储能、抽水蓄能等协同发展，通过灵活性改造挖掘调峰潜力，成为新能源高效消纳的“调节枢纽”和电力安全的“压舱石”。

　　中能传媒：未来五年，全国电煤消费将会呈现什么样的新特征？

　　赵建平：《新型能源体系建设“十五五”规划》等相关政策落地，全国发电结构、跨区电力输送、火电发电角色转变等都将呈现许多新特点，将推动全国电煤消费出现许多新变化：

　　电煤消费量波动性特点愈发明显。由于煤电机组兜底保障、顶峰出力、灵活调节等角色定位越发凸显，煤机发电量波动性明显增强，由此，电煤消费波动性增强。

　　煤电机组单位发电煤耗水平略增。由于新能源发电波动性大，且发电量占比逐步提高，火电机组频繁启停、深度调峰，兜底保障作用愈发凸显，煤电机组单位发电煤耗水平呈略增态势。

　　全国电煤消费量将触顶回落。伴随新型电力系统建设不断实施，非化石能源发电量持续明显增长，煤机发电增量空间受限，发电量出现较低增长，甚至负增长，全国电煤消费量将触顶回落。

　　铁路运输煤炭增量需求大大缓解。伴随全国跨区域特高压线路建设，跨区输送电力能力大大增强，由此，部分区域如内蒙古，将改输煤为输电，铁路运输煤炭增量需求得以大大缓解。

　　中能传媒：作为一家深度研究国内煤炭市场的专业机构负责人，你认为持续推进现代煤炭市场建设的意义是什么？

　　赵建平：煤炭市场不同于其他商品市场，交易品种多、交易量大、参与主体广，北煤南运、西煤东运，环节多、流程长，国内外相互影响，季节波动、天气变化、宏观经济、突发事故、结构调整等，都在不同程度地影响市场变化。今年由于国内外形势的变化，能源价格波动比较明显，港口煤价指数曾一度脱离市场供需基本面。

　　《煤炭工业发展“十五五”规划》提出，要积极发展全国统一煤炭交易市场，完善基础制度和规则，健全信息共享机制，进一步发挥全国煤炭交易中心作用；完善电煤保供中长期合同制度，推进煤炭交易合同规范化、标准化，加强合同签约履约监管；健全煤炭市场价格形成机制，结合市场形势和成本变化适时完善煤炭价格区间调控政策，规范价格指数行为。

　　我认为唯有进一步夯实基础、规范市场管理，市场运行才能避免大起大落、恶意炒作。值得注意的是，有关部门已关注到进一步规范煤炭市场运行机制问题，这对于市场健康、稳健运行非常重要。

　　作为专业机构，我们希望通过定量市场分析研究与大数据智能导航系统开发，实现供应链关系透明化、数据分析价值化、采购决策智能化、风险预警即时化，帮助发电企业科学把握市场未来变化，超前拟定煤炭采购策略，塑造燃料采购核心竞争优势，充分释放煤炭市场机制红利。

　　责任编辑：沈馨蕊